“十四五”以来，新疆维吾尔自治区粮食和物资储备系统深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定党中央赋予的全国优质农牧产品的重要供给基地战略定位，坚决扛起粮食安全政治责任，加快推动粮食和食品加工产业集群建设，进一步充实物资储备，实现粮食安全和物资储备保障能力全方位提升。2023、2024年连续两年在国家粮食安全责任制考核中被评为“优秀”等级。

▲新疆阿拉山口综合保税区粮食现代物流中心散粮铁路运输线。

粮食安全根基更稳固，保障能力显著增强。强化党政同责，建立健全“兵地”协同、区地县三级联动粮食安全保障工作和考核机制，出台第一部粮食安全综合地方性法规《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》。“十四五”时期，粮食产量累计增加169.8亿斤，增量占全国18.7%，居全国第一；累计收购粮食1119亿斤，保持粮食市场稳定，保障种粮农民利益；累计净调出粮食超400亿斤，是全国可调出粮食量最大的产销平衡区，实现从“自给自足”向“西部粮仓”的历史性跨越，为国家粮食安全作出新疆贡献。

粮食储备体系更完善，储粮水平持续提升。建立粮食增产增仓增储联动长效机制，“十四五”时期新增粮食仓容448万吨，改造绿色仓容326万吨，建成3个国家粮食物流核心枢纽。区、地、县三级粮食储备体系不断完善，地方储备规模较“十三五”末增加52.3%。储备布局和品种结构更加优化，新增玉米储备10万吨，成品粮储备保障天数稳步提高。地方国有粮食企业应用绿色储粮技术仓房占比达95%，政策性粮食低温准低温储存率达100%。建成全区统一的数字化粮食监管系统，被国家评为信息化监管示范省份。新建102个粮食应急保障中心，强化西部省区粮食协同保障，区域应急响应和处置能力显著提升。

关键品类储备更丰富，物资储备实现新突破。推进物资储备体制机制改革，新增成品油、食盐、食糖、化肥储备。全区救灾物资储备库（点）达118个，总库容25万余平方米，区域内各级救灾物资储备达90个品种510余万件，形成覆盖区地县乡村五级的应急救灾物资储备网络。“十四五”时期，累计调拨自治区级应急救灾物资30余批次37万余件，有效应对了地震、洪水、冰雪等自然灾害，受灾群众得到及时妥善安置。

粮食产业发展提质效，融合动能持续迸发。加快推动“粮食和食品加工产业集群”建设，2025年，全自治区入统粮油加工企业工业总产值538.26亿元，较“十三五”末增加157.25亿元，增幅达41.2%；引进山东中裕、五得利面粉、湖北元大、河南飞天等粮油加工企业落户新疆，2025年，全自治区入统企业粮油加工产能2539万吨，较“十三五”末增加899万吨，增幅达54.8%，粮油就地加工转化能力明显提升。粮食产销合作取得新进展，主动对接援疆省市和云贵川渝、陕甘宁青等省（区、市），2024年，全自治区粮食调出量700万吨，较“十三五”末增加505万吨。“十四五”时期，组织自治区内企业参加中国粮食交易大会，线上粮食交易量达505.7万吨，累计成交金额141.57亿元。

▲工作人员在乌鲁木齐中央级救灾物资储备库进行装卸作业。

“十五五”时期，新疆将牢牢把握在国家全局中的战略支点作用，锚定党中央赋予的“五大战略定位”，聚焦确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，以打造全国优质农牧产品重要供给基地为目标，坚持“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色、提质效、增收入”的发展方针，构建粮食收储调控、粮食仓储物流、粮食产业、物资储备、科技人才创新支撑、监管治理等六大体系，为“中国碗”贡献更多优质“新疆粮”，为奋力开创中国式现代化新疆实践崭新篇章提供有力支撑。

深入推进体制机制改革，构建高层次粮食收储调控体系。坚持主体多元、渠道多样、优质优价的粮食收购导向，统筹抓好市场化收购和政策性收储，完善市场供应体系，促进“产购储加销”五位一体联动，建成产销适配、调控有力、多元协同、响应快速的粮食收储保供体系。深入实施粮食增产增仓增储联动长效机制，优化储备粮品种和布局，推进自治区级储备粮集中统一管理，分地（州、市）核定并充实地方政府储备规模，协同做好中央地方收储调控。创新储备粮信息化监管，确保储备粮数量充足、质量良好、储存安全、管理规范。健全区地县三级粮食应急预案体系，优化全自治区粮食应急保障网点和应急保障企业布局，构建更具韧性的粮食应急保障产业链，提升应急实战能力。

补齐粮食基础设施短板，构建现代化粮食仓储物流体系。通过补短板、强枢纽、建载体，优化粮食仓储物流设施布局，加强粮食仓储物流设施建设和升级改造，推进以仓房性能提升、高效环保进出仓、智能监测预警、绿色综合治理、效能科学评价为核心的“五位一体”绿色储粮技术应用，大幅提升粮食跨省份流通效率，构建更加安全稳定的粮食供应链。统筹落实政府储备任务和粮食收储调控需求，重点在伊宁市、霍尔果斯市、乌鲁木齐市、库尔勒市、乌苏市、昌吉市等地新建一批粮食仓储物流设施。围绕“丝绸之路经济带核心区”建设，依托阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、伊尔克什坦等口岸，加快推进口岸粮食物流产业基地建设，打通陆路粮食进口的西部物流走廊。

推动产业提质增效，构建高质量现代粮食产业体系。做大做强粮油加工产业，围绕小麦、玉米、特色粮油等主导产业，实施强加工、延链条、提品质、树品牌举措，加大粮油精深加工项目招商和建设力度，推动加工产能向优势产区集聚，培育一批具有核心竞争力的粮油龙头企业。充分发挥新疆绿色有机优势，落实国家全谷物行动计划，精心培育新疆面粉、红花籽油、棉籽油等具有地域特色的粮油品牌，壮大“疆字号”粮油品牌集群，持续提升品牌影响力和竞争力。组织企业参加国内外粮油展销会、交易会，巩固对口援疆产销合作渠道，拓展线上线下销售渠道，推动新疆优质粮油走进全国大市场。

提升战略和应急物资储备能力，构建高效能物资储备体系。健全高效的物资储备管理制度，压实各级政府储备责任，统筹政府实物储备，健全关键物资储备品种，提升应急保障能力。结合新疆地域广阔、自然灾害差异较大的特点，适配不同区域的储备品种结构，加大前置物资力度，提升应急救灾保障能力。科学测算设施规模需求，在现有基础上优化库点布局，鼓励储备设施不足的市县进行共建共享，推动建设设施完善、调运快捷、储存安全的物资仓储设施。加快建成物资储备信息化系统，加强物资在库储存、轮换调拨等环节的全过程监管，提升物资储备监管水平和调运效能。

深化科技和人才兴粮兴储，构建科技人才创新支撑体系。强化科技创新引领，深化与科研院校、龙头企业协同联动，聚焦粮油精深加工、节本增效、智能装备等领域，解决产业发展堵点。支持粮油加工企业开展深加工产品研发，在科研项目申报立项、专利申报等方面给予优先支持，支持粮食储备企业开展低温储粮及先进环保粮油输送机械研究等。强化标准建设，开展绿色储粮基础研究，制定储粮亚生态区域划分规范。围绕新疆产业基础薄弱、专业人才短缺，以科技嫁接、人才援疆、数字赋能为突破点，完善科技创新体制机制，激发人才创新活力，为夯实粮食安全根基提供坚实智力支撑。

推进粮食安全法治建设，构建高水平监管治理体系。不断健全完善粮食和物资储备法规制度，修订《新疆维吾尔自治区地方储备粮管理办法》，启动《新疆维吾尔自治区物资储备管理办法》立法工作。全面实施“日常监管+执法督查”“巡查检查+飞行检查”的监管方式，建立健全跨部门、跨区域粮食和物资储备协同监管机制，依法严厉打击各类涉粮违法违规行为，维护粮食流通市场秩序。大力推行“互联网+监管”，优化升级粮食和物资储备数据动态监管平台，实现粮食和物资储备业务数据“一张图”，创新运用涉粮涉储数据资源，构建更加灵敏的风险监测与形势分析模型，赋能粮食和物资储备监管体系提质增效。

▲ 新疆维吾尔自治区储备粮管理有限责任公司库区的储油罐。

粮食安全是“国之大者”，物资储备是安全之基。站在“十五五”新的历史起点，新疆粮食和物资储备系统将以更加坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，持续增强粮食收储调控能力、完善物资储备体系、推动产业转型升级，加快建设国家粮食安全战略后备基地，为保障国家粮食安全、谱写中国式现代化新疆新篇章作出新的更大贡献。

（本文配图均由新疆粮食和物资储备局办公室提供）

来源：《新安全》杂志2026年第4期

编辑 | 吴硕博

校对 | 陶   青   隗胜楠

终审 | 李林宝

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