受干旱等极端天气、新冠肺炎疫情以及俄乌冲突等复杂国际局势的综合影响,2022年国际粮食市场和价格持续大幅波动,粮食减产和粮价飙升并进。对此,一些产粮大国纷纷调整粮食贸易政策,多个国家禁止粮食、糖、畜肉类出口,其中包括印度、埃及、塞尔维亚、哈萨克斯坦、马来西亚、巴基斯坦等国家。
截至2022年5月,全球小麦、谷物以及植物油价格比2021年同期分别上涨了56%、30%和45%左右。同时,全球小麦、玉米、大米的库存消费比却在明显下滑。大豆、小麦、玉米的期货价格自2022年年初以来已上涨超29%、50%和30%。农资与粮食价格飙升,对各国粮食安全已产生很大影响,加之多国禁止农产品出口,使得国际粮食供应紧张的形势进一步加剧。
联合国粮农组织发布的《2022全球粮食危机报告》显示,2021年全球有53个国家或地区约1.93亿人经历了粮食危机。粮食不安全程度进一步恶化,比2020年增加近4000万人,创历史新高。从2021年开始,全球粮食价格已经涨至10年来最高点,当年食品价格指数8月份平均为127.4点,比7月份上升3.9点。
最近发生的国际粮食出口的形势对当年某些专家口中所说的粮食市场稳定论是有力地打脸。曾经很长一段时间有人反复强调,既然国际市场能够买到粮,且国际上的还便宜,我们没有必要死守18亿亩土地红线,少生产点粮食还少赔钱。这样的说法是极其危险的,且是很不负责任的。实际上,全球粮食总体的供求是基本平衡的,但如果算上非洲的灾民,则粮食是严重短缺的。国际市场上最好的年景也就2亿多吨粮食,少的时候只有600万吨。2021年度全球小麦产量为7.76亿吨,但库存量为2.78亿吨。美国是全球粮食供应最大的国家,该国的农业GDP占总GDP不足2%,赔钱生产粮食供应中国这样大的缺粮国家,本身就是一种不安全的买卖。
美国是世界上最大的粮食生产国,产量约占世界产量的20%,但出口却占世界粮食出口的40%。其中,美国小麦出口约占世界市场的30%,大豆约占40%,玉米约占70%。美国的玉米产量占了世界总产量的42.5%。从这些数据来看,美国在粮食市场上掌握着很大的话语权。在文明社会,粮食武器甚至比核武器还要厉害。
世界上主要的粮食进口国有:中国、朝鲜、孟加拉国、巴基斯坦、缅甸、阿富汗、伊拉克、黎巴嫩(中东国家)以及非洲和南美部分国家。全球十大小麦生产国依次是中国、印度、美国、俄罗斯、法国、加拿大、德国、乌克兰、澳大利亚和巴基斯坦。中国和印度生产的小麦基本用于国内需求。美国、加拿大、澳大利亚、阿根廷是世界上主要的小麦出口国。注意,我国这个原本粮食自给自足的大国,竟然沦落到与非洲国家排队买粮吃的地步,这是值得重视的现象。
全球粮食供应偏紧已是一个很严峻的问题。目前最主要的问题是粮食分布不均,全球有50多个国家和地区处于严重粮食短缺状态。据联合国粮农组织统计,世界上长期食物营养不足的人口有8.5亿多人,其中发展中国家8.2亿人,转型国家2500人,发达国家900万人。目前,非洲大陆、西亚的大部分地区很多人都处在饥饿之中,而且世界上的可耕土地越来越少,今后世界粮食的供求矛盾仍将是令人关注的大问题。
据测算,全球近10年来全球谷物消费需求增加2200亿公斤,年均增长1.1%;产量增加1000亿公斤,年均增长0.5%。目前,世界谷物库存消费比已接近30年来最低水平。一旦发生人为战争或者自然灾害,全部国际市场上有多少粮食可以流通呢?
随着能源紧缺、油价高位运行,能源与食品争粮矛盾日益突出,将进一步加剧全球粮食供求紧张的态势。世界主要粮食出口国美国、加拿大、澳大利亚等国人少地多,种植规模大,科技含量高,其数量和价格上都有明显优势,但这种优势也是有高度局限性的,那里的人工昂贵,靠发达国家生产粮食供应发展中国家或欠发达国家消费,他们都是活雷锋吗?(本文载《食物革命:食物真相与安全》,东方出版社,2025)
