三、产业链水平与“供给国家”要求的差距
新疆作为我国重要的粮油生产基地，虽在产能供给上持续贡献全国，但产业链整体存在加工能力“大而不强”、价值链条“短而不深”、品牌竞争力“弱而不聚”等问题，与高质量“供给国家”还有差距。
（一）小麦优势未充分释放
1. 产能过剩与企业小散弱并存
数据显示，2023年新疆小麦年消费量仅334.6万吨，而加工产能高达847.2万吨，实际产能利用率不足40%，较河南、山东等主产区低23个百分点。全区入统小麦加工企业中，年加工能力超10万吨的仅30家，超30万吨的仅1家，90%以上为中小型加工厂，设备陈旧、技术落后问题突出。相比之下，国内头部企业规模优势显著—五得利集团年加工能力超2800万吨、益海嘉里达1600万吨、中粮集团突破900万吨，而新疆头部企业产能不足头部企业的1/90，产业集中度差距悬殊。
2. 价值传递不充分
深加工缺失，价值提升不足。全区小麦以原粮或初级通用面粉“贱卖”，高附加值产品不足。据调查，全区小麦粉多以精制粉加工为主，专用粉仅占5.2%，食品加工粉不足0.1%，疆内深加工产品如谷朊粉生产规模小，多数企业不具备生产能力。据调查，企业生产线亟需提升，产业链缺乏协同和标准化管理，产品的批次稳定性、一致性存在一定的不足。品牌效应低，价值传递不足。缺乏区域品牌建设，资金投入不足、顶层设计缺位，天山面粉、丝麦耘等企业品牌知名度不足以扩大新疆面粉影响力。地理标志产品少，“产地即品质”的价值传递不足。尽管有“奇台面粉”等地标，但尚未形成一个像“阳澄湖大闸蟹”、“五常大米”那样，拥有严格准入标准、统一品质规范、统一品牌标识的强大区域公共品牌。各个企业单打独斗，力量分散，无法形成合力、提升整个区域的品牌溢价。
3. 标准体系不完善
据调查，团体标准推广不足，《新疆高筋雪花粉》等团体标准（T/XJLS 001-2022）采用率偏低，无法满足产品多元化需求。大多采用企业标准，标准质量参差不齐，难以形成具有新疆特色的品牌质量优势。对于黑小麦这类特色品种，国家层面缺乏统一、细化的功能性指标标准，比如，衡量其核心价值的“花青素含量”、“微量元素含量”等指标，没有形成行业公认的等级划分和检测标准，难以支撑其高附加值定位。
（二）玉米加工短板制约产业效益
2023年，疆内玉米产量1321万吨、消费量893万吨、外调448万吨。加工消耗玉米574万吨，就地加工转化率49.8%，其中食品加工用量27万吨（占比4.7%），产值12亿元（占比1.8%）；饲料加工用量221万吨（占比38.5%），产值134亿元（占比20%）；工业加工用量256万吨（占比44.6%），产值约462亿元（占比70%）；制种用粮70万吨（占比12.2%），产值约61.8亿元（占比9.2%）。整体来看，新疆玉米加工业产业链条完整，已开始向深加工转型，但相比山东、黑龙江、内蒙、河南仍有较大差距。
1. 精深加工转化率低且产业链条短
2024年区内玉米深加工企业7家，消耗玉米264.7万吨，占玉米产量的17.5%，产值占玉米加工总产值的25%（黑龙江已超过50%），尚有520万吨的玉米以原粮形式出疆。全疆玉米精深加工产品仅30多种，主要集中在淀粉、饲料、氨基酸、部分原料药中间体等基础或中端产品上，高附加值的生物制药终端产品（如成品药）、高端生物基材料（如聚酰胺、医用材料）、特种化学品等高精尖环节相对薄弱或尚未形成规模，与全国（1000余种）、美国（3500余种）还有巨大差距。
尽管川宁生物（生物制药）、凯赛生物（聚酰胺材料）、梅花味精（氨基酸）等龙头企业已布局，但与山东、内蒙古等玉米深加工强省相比，企业在规模、产业链整合及市场影响力上存在显著差距。以梅花生物为例，新疆基地的产值仅为山东基地的50%，高附加值产品占比不足10%，山东基地高附加值产品超过40%。天山北坡带集聚了梅花、阜丰等企业，但总产值不足300亿元，潍坊、滨州等地已形成千亿级产业集群，新疆产业集群规模不足山东的1/10，缺乏千亿级链主企业，导致协同效应弱。
2. 饲料加工低效与畜牧业拉动不足
2024年新疆规模以上饲料企业46家，总产量314.6万吨，产能利用率76.4%，低于全国平均水平85%，整体利润率3%。2023年，全区饲用玉米消费量约617万吨，除饲料加工消耗外，仍有约396万吨玉米以粉碎拌料等粗放方式投入畜禽产业，不仅导致营养配比误差高，更挤压了正规饲料企业的市场空间。2023年，山东省、广东省饲料总产量分别为4716.2万吨、3610.6万吨，是新疆的12.8倍、9.8倍，饲料产品总产值分别为1811.8亿元、1603.2亿元，是新疆的13.5倍、11.9倍，每吨饲料产值较新疆分别高210元、810元，新疆饲料工业整体相对薄弱，高价值配合饲料、浓缩饲料产品占比不高。同时，山东、广东、新疆肉类产量分别为905.3万吨、498.9万吨、208.9万吨，饲料产量与肉类产量比值分别为5.21、7.24、1.76，新疆畜牧业过度依赖饲草，没有充分拉动饲料加工产业发展问题突出。
新疆饲料产业呈现“北强南弱、中心强边缘弱”的两极分化格局，部分产能利用率低，亏损严重，布局不优现象明显。分区域看，2024年伊犁、塔城、克拉玛依的饲料企业分别亏损4017万元、367万元、100万元，产能利用率均在45%以下，陷入了“低效→亏损→停产”循环。边缘地区如阿拉山口爱菊产能利用率10%，喀什海帝曼产能利用率16.7%，区位劣势导致物流成本高企，且本地养殖业以散户为主，工业化饲料需求弱。盈利能力较好的头部企业如泰昆、天康和正大，主要集中在昌吉、乌鲁木齐和巴州。（作者：佚名）